O presidente Donald Trump ameaçou adotar um tarifaço de 25% sobre produtos do Japão e da Coreia do Sul a partir de 1º de agosto, avançando na imposição de tarifas unilaterais a países que ainda não fecharam acordos comerciais com seu governo.
As duas nações asiáticas foram as primeiras a serem anunciadas no que o presidente prometeu ser uma série de cartas de exigências reveladas nesta segunda-feira.
Trump também anunciou tarifas de 25% para Malásia, Cazaquistão e Tunísia, enquanto a África do Sul enfrentará uma tarifa de 30%, e Laos e Mianmar, uma taxa de 40%. Outros países atingidos por tarifas incluem Indonésia com 32%, Bangladesh com 35%, e Tailândia e Camboja com tarifas de 36%. A Bósnia recebeu uma tarifa de 30%, enquanto a Sérvia enfrentará uma de 35%.
Esses países foram os primeiros de um grupo que, segundo o presidente, receberá uma série de advertências unilaterais e acordos comerciais anunciados nesta segunda-feira — dois dias antes do prazo final (9 de julho) para que parceiros comerciais apresentem propostas diante das chamadas tarifas recíprocas anunciadas por Trump em 2 de abril.
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“Nosso relacionamento tem sido, infelizmente, longe de ser recíproco”, escreveu Trump nas cartas.
A pressa de Trump em seu segundo mandato para reformular as políticas comerciais dos EUA tem sido uma fonte constante de incerteza para os mercados, bancos centrais e executivos — que tentam prever os efeitos nas cadeias de produção, estoques, contratações, inflação e demanda do consumidor.
Esse tipo de planejamento já é desafiador por si só, sem a adição de tarifas que estão em vigor num dia e suspensas no outro.
As cartas divulgadas na segunda-feira até agora parecem representar, em grande parte, um método novo de adiar o prazo iminente de 9 de julho para as chamadas tarifas “recíprocas” — agora empurrado para, pelo menos, o início de agosto.
A maioria das tarifas, compartilhadas por Trump na plataforma Truth Social, estava amplamente alinhada com o que ele já havia sinalizado que os países provavelmente enfrentariam.
O episódio foi o mais recente aperto no programa que vem agitando mercados e o comércio ao redor do mundo. Uma semana após anunciar as tarifas em um evento de destaque no Jardim das Rosas, Trump ofereceu uma trégua de 90 dias, reduzindo as tarifas para 10% a fim de permitir tempo para negociações.
Poucos países conseguiram negociar acordos dentro do curto prazo concedido. Nesse meio tempo, Trump anunciou acordos preliminares com o Reino Unido e o Vietnã, além de uma trégua comercial com a China.
Trump deve assinar uma ordem executiva ainda nesta segunda-feira que adiará a aplicação das novas tarifas até 1º de agosto para todos os países sujeitos às tarifas recíprocas, segundo informou Karoline Leavitt, secretária de Imprensa da Casa Branca.
Ao mesmo tempo, Trump alertou os países para que não retaliem sua mais recente investida.
“Se, por qualquer motivo, vocês decidirem aumentar suas tarifas, então, seja qual for o número que escolherem aumentar, ele será somado” aos níveis de tarifas já ameaçados, escreveu Trump.
Ele também afirmou que as tarifas anunciadas não incluem tarifas específicas por setor que o governo já implementou ou ainda poderá implementar separadamente sobre produtos importados em setores-chave. Japão e Coreia do Sul são grandes exportadores de automóveis e também enfrentam tarifas dos EUA sobre o aço.
Outros países atingidos na ofensiva inicial de Trump têm relações comerciais menos significativas com os EUA. As importações americanas de Mianmar — onde as relações estão tensas desde o golpe militar de 2021 — somaram pouco mais de US$ 656 milhões em 2024, segundo o Escritório do Representante de Comércio dos EUA.
Os EUA importam petróleo bruto do Cazaquistão ocasionalmente. A compra mais recente, segundo dados do governo, foi em abril, quando os EUA importaram cerca de 33 mil barris por dia. No ano passado, as remessas do Cazaquistão tiveram média de 38 mil barris por dia — a maior em pelo menos duas décadas de compras intermitentes.
Quando questionada sobre por que Trump escolheu atingir Japão e Coreia do Sul primeiro, a secretária de imprensa Karoline Leavitt respondeu que foi “uma prerrogativa do presidente.”
“Esses foram os países que ele escolheu”, acrescentou ela.
Leavitt disse que o governo está “próximo” de fechar acordos com alguns outros parceiros comerciais, acrescentando que Trump “quer garantir que esses sejam os melhores acordos possíveis.”
Após uma alta que levou o mercado a níveis recordes na semana passada, o índice S&P 500 caiu 0,79%, enquanto o Nasdaq 100 recuou 0,92% e o Dow Jones caiu 0,94%. Os títulos do Tesouro americano caíram, com os papéis de longo prazo tendo o pior desempenho.
O dólar se valorizou após o anúncio de Trump, atingindo o nível mais alto em mais de uma semana frente a uma cesta de moedas. As moedas da Coreia do Sul, África do Sul e Japão caíram mais de 1% frente ao dólar.
As ações das montadoras japonesas listadas nos EUA (ADRs – recibos de ações estrangeiras) caíram para as mínimas do dia após o anúncio. Os ADRs da Toyota recuaram 4,3% e os da Honda caíram 3,9%. O rand sul-africano caiu 1,5%, também para o menor nível do dia.
Para muitos desses países, negociar com Trump dentro do cronograma acelerado tem se mostrado um desafio.
Embora Japão e Coreia do Sul sejam dois dos aliados mais próximos dos EUA na Ásia, ambos enfrentam situações políticas internas que tornam arriscada a assinatura de acordos comerciais neste momento. O presidente sul-coreano Lee Jae-myung assumiu o cargo recentemente, em 4 de junho, e as eleições para a câmara alta do Japão, previstas ainda para este mês, tornaram o governo do primeiro-ministro Shigeru Ishiba relutante em fazer concessões significativas.
A União Europeia não espera receber uma carta com novas tarifas hoje, segundo uma pessoa familiarizada com as discussões, que falou sob condição de anonimato.
Trump também ameaçou impor uma tarifa adicional de 10% a “qualquer país que se alinhe com as políticas antiamericanas do BRICS,” mirando o bloco de nações em desenvolvimento liderado por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, que se reuniram para um encontro no Rio de Janeiro.
Na segunda-feira, Karoline Leavitt afirmou que Trump “tomará todas as medidas necessárias para impedir que países se aproveitem dos Estados Unidos e do nosso povo.”
As tarifas de Trump ajudarão a encher os cofres do Tesouro em um momento em que investidores estão preocupados com o crescente endividamento do país, especialmente após o Congresso aprovar grande parte da agenda econômica do presidente em um pacote de cortes de impostos e gastos no valor de US$ 3,4 trilhões na semana passada. O dólar caiu, e os custos de empréstimos de longo prazo permanecem elevados.
Apesar da alegação de Trump de que os países estrangeiros pagam diretamente suas tarifas, na prática, o custo recai sobre os importadores americanos, que enfrentam margens de lucro mais apertadas, precisam considerar aumentos de preços para os consumidores ou negociar descontos com fornecedores estrangeiros.
“Toda essa nova receita nada mais é do que um imposto sobre as empresas americanas,” escreveu Jonathan Gold, vice-presidente de políticas de cadeia de suprimentos e alfândega da National Retail Federation, em um post no LinkedIn na sexta-feira.
Em 2 de abril, Trump realizou uma cerimônia no Jardim das Rosas, anunciando tarifas mais altas sobre mais de 50 parceiros comerciais, com taxas de até 50% — um choque para as perspectivas econômicas que abalou os mercados financeiros e gerou temores de recessão. Uma semana depois, ele suspendeu essas tarifas máximas.
Tratativas com os maiores parceiros comerciais
Os caminhos de negociação têm sido diferentes com os três maiores parceiros comerciais dos EUA — México, Canadá e China.
- China: Pequim e Washington negociaram tréguas que reduziram tarifas sobre produtos chineses que haviam chegado a até 145% e afrouxaram controles de exportação sobre insumos estratégicos.
- México e Canadá: Como signatários do Acordo EUA-México-Canadá (USMCA), não estão sujeitos às tarifas recíprocas. Estão tentando negociar reduções nas tarifas setoriais.
Incerteza e desafios legais
Segundo a Bloomberg Economics, o índice de incerteza comercial dos EUA caiu desde o pico em abril, mas ainda está acima dos níveis de quando Trump foi eleito em novembro.
Além da turbulência nos mercados e dos desafios econômicos, há obstáculos legais que podem enfraquecer a política de tarifas recíprocas de Trump, que foi imposta sob a autoridade executiva da Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA).
Em 28 de maio, o Tribunal de Comércio Internacional dos EUA decidiu que a maioria das tarifas de Trump foi emitida ilegalmente sob a IEEPA e determinou que fossem bloqueadas.
No dia seguinte, um tribunal de apelação concedeu um alívio temporário, permitindo que as tarifas permanecessem em vigor até que o caso fosse ouvido. Os argumentos estão marcados para 31 de julho.
Tarifas por setor: alternativa legal
A administração Trump também está usando outra autoridade presidencial para impor tarifas: a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio, que permite tarifas por motivos de segurança nacional, aplicadas até agora aos setores de automóveis, aço e alumínio.
Outros casos setoriais sob a Seção 232 estão em andamento, o que pode permitir a Trump abranger uma ampla gama de matérias-primas e bens de consumo importados, caso as tarifas sob a IEEPA sejam derrubadas nos tribunais.
Trump descreveu as novas tarifas como “separadas de todas as Tarifas Setoriais.”
Tensões com o Federal Reserve
Outro ponto de atrito nas tarifas de Trump é com o Federal Reserve (Fed). O presidente do banco central, Jerome Powell, se recusou a cortar os juros este ano, apesar da pressão intensa e dos ataques verbais de Trump — em parte para observar se os aumentos de preços causados por tarifas se transformariam em pressões inflacionárias persistentes.
A Bloomberg Economics estima que, se todas as tarifas recíprocas forem elevadas aos níveis ameaçados em 9 de julho, a tarifa média sobre todas as importações dos EUA pode subir para cerca de 20%, contra menos de 3% antes da posse de Trump em janeiro.
Entre tarifas mais altas, preços do petróleo e restrições à imigração nos EUA, “a conclusão é que deveremos ver a inflação subir nos próximos meses,” escreveu Torsten Slok, economista-chefe da Apollo Global Management, em uma nota no domingo.
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